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问责不作为官员怎能上不查下不究

  今年5月下旬至6月中旬,国务院围绕推动稳增长重大政策措施落地生效中存在的资金沉淀、项目拖延等不作为问题组织开展了第二次大督查,涉及河南省的主要为伊洛河治理项目进展缓慢问题和范县公安局业务技术用房项目超标准建设问题。河南省委、省政府对相关问题高度重视,迅速组成调查组对有关问题进行了核查,并对13名相关人员进行了问责。(10月11日新华网)

  从伊洛河治理项目进展缓慢和范县公安局业务技术用房项目超标准建设两个问题,无不暴露出相关部门存在的庸懒散浮拖的不作为和乱作为现象。所幸的是问题被国务院督查组所发现,相关责任人也受到及时问责处理。尽管目前伊洛河治理项目正加速推进,范县公安局已对部分违规问题进行了整改。但该事件确实让人匪夷所思,如果没有此次国务院的督查,问题又将会是怎样,难道问责不作为官员只有上面查下面才究?

  从国务院督查组发现的问题看,一个是河道的治理,一个是项目超标准建设,既然中央都如此重视,为何到了地方却难以推进,更何况中央不仅为项目设定了完工时间,还下达了不菲的项目补助资金。2013年补助资金就到位,而时隔两年后,本应是项目完工时间,可尚有部分河段未开工,这岂不是一个笑话。期间,项目建设的主管部门、监督部门难道就没有实施有效的管理和监督?中央拨付的项目补助资金到底是沉睡了,还是沉淀了,更或是被挪作他用,等等这些,作为项目资金的审计部门难道没有话说?在长达两年的时间里,问题为何没能得到及时发现和整改,真是让人费解。

  其实,从近年查处的不作为、乱作为甚至是违纪违法的案件看,如这样上不查下不究的案例还真不是少数。就拿中央巡视组来说,每到一个地方或单位,都不同程度地查处了一批大案要案,而这些案件都不是巡视组进入之后才发生的,相反是存在了相当长一段时间。假如没有巡视组的到来,问题岂不是一直延续下去,违纪违法者岂不是逍遥法纪之外。从近年通报的案件看,一些案件通常加上了在中央巡视组的指导下,这其中的意思可以说是不言而喻。如果各地各部门都能以三严三实的态度,严格落实两个责任,这些案件又怎会在巡视、督查时才被发现?难怪中纪委曾刊文指出反腐不能像深深的海洋,上面九级风浪,下面却纹丝不动。笔者认为,这或许就是坊间老百姓常感叹的打虎虽上百,可苍蝇依然扑面的根本原因。

  正所谓上下同欲者胜。祛除干部的不作为、乱作为,与铲除群众身边的腐败是同样的道理,不仅应筑牢法纪制度笼子,还应在执行落实和监督查处上着力,做到上令下行,其中关键是要加强日常监管,做到问题早发现、早查处、早整改,消除苍蝇变老虎,养虎为患的现象。因此,相关部门既要从问责13名不作为官员中受到警示,也要从监管不作为的角度去反思。

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